五部委聯(lián)合發(fā)出通知

要求各地在2011年底前建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

為貫徹落實國務院《關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號）文件精神，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低并逐步得到改善，近日國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局五部委聯(lián)合發(fā)出通知，部署各地社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制建設工作。

通知要求，各地要按照“明確責任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調整標準”的要求，建立聯(lián)動機制。同時，要按照中央保障和改善民生的要求，完善正常調整機制，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

通知明確了聯(lián)動機制的四項主要內容：

一是保障對象。主要包括優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象和領取失業(yè)保險金人員，各地可以根據(jù)實際情況，擴大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

二是啟動條件。各地要以居民基本生活費用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅作為依據(jù)，啟動機制的臨界條件可參考當?shù)卣磕晏岢龅念A期價格調控目標自行確定。

三是聯(lián)動措施。在居民基本生活費用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅達到臨界條件時，啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；連續(xù)一定時期回落至臨界條件以下時，停止發(fā)放價格臨時補貼。連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼一定時期以上時，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標準，自提高城鄉(xiāng)低保標準之日起，停止發(fā)放價格臨時補貼。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照國發(fā)[2010]40號文件和《失業(yè)保險條例》規(guī)定，抓緊建立和完善失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。根據(jù)實際情況啟動失業(yè)保險金標準調整程序，適當提高失業(yè)保險金標準。

四是補貼標準。各地要按照城鄉(xiāng)低保標準的一定比例確定城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、農村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼發(fā)放標準，補貼標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響。

通知指出，各地要由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門建立相應工作機制，加強領導、分工合作、落實責任，確保聯(lián)動機制在2011年底前全部建立起來。已經建立聯(lián)動機制的省市，要按通知要求進行完善。