今年1月上海、重慶開(kāi)始實(shí)施的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，受到兩會(huì)代表委員高度關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘是全國(guó)知名的房地產(chǎn)專家，他建議從六個(gè)方面推進(jìn)和完善房產(chǎn)稅改革。

張泓銘說(shuō)，首先應(yīng)考慮將不同檔次的商品房全部納入征稅范圍，這更接近針對(duì)財(cái)產(chǎn)收稅的政策本意。其次，應(yīng)考慮將已經(jīng)占有較多住房的“存量”房主納入征稅范圍。第三，房產(chǎn)稅稅率應(yīng)實(shí)行“多進(jìn)階、遞進(jìn)制”，只有按面積或價(jià)值設(shè)置3到5個(gè)進(jìn)階，并實(shí)行稅率遞進(jìn)，才能使財(cái)富再分配更為合理。

他說(shuō)，房產(chǎn)稅的免稅面積應(yīng)從嚴(yán)掌握。按照住房功能居住第一的本意，房產(chǎn)稅征收主要以家庭人均居住面積為標(biāo)準(zhǔn)，不必過(guò)多考慮住房品種的差異。免稅面積的設(shè)計(jì)是必要的，免稅的標(biāo)準(zhǔn)有地區(qū)差別也是合理的，但是應(yīng)從嚴(yán)掌握，不宜明顯擴(kuò)大免稅面積。

與此同時(shí)，房產(chǎn)稅政策在全國(guó)推行可分步實(shí)施，但要有總體設(shè)想和“時(shí)間表”。“從試點(diǎn)到總結(jié)，再到全國(guó)性實(shí)施文件的頒布，1到2年的時(shí)間是一個(gè)必要周期。”張泓銘說(shuō)，“如果試點(diǎn)時(shí)間再拉長(zhǎng)，恐怕就是對(duì)試點(diǎn)城市交稅民眾的不公平。”

最后，要重視對(duì)商鋪、寫(xiě)字樓等非住宅性質(zhì)房產(chǎn)的房產(chǎn)稅征收。張泓銘表示，1986年國(guó)務(wù)院頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》就已規(guī)定，非住房要征收房產(chǎn)稅，沒(méi)有減免的條款，但是各方面沒(méi)有很好地執(zhí)行。“如果不加大執(zhí)行力度，游資就有可能奔向非住房，導(dǎo)致非住房市場(chǎng)異常。”他說(shuō)。